中央編辦發(fā)〔2009〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、教育廳（局）、財政廳（局）：

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）下發(fā)后，各地按照通知要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真開展中小學教職工編制核定工作，規(guī)范編制管理，對加強中小學教師隊伍建設(shè)、提高用人效益起到了重要作用。按照黨的十七大和十七屆三中全會精神，為大力加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進教育公平，現(xiàn)就進一步落實好國辦發(fā)〔2001〕74號文件精神，加強和完善中小學教職工編制管理的有關(guān)問題通知如下：

一、切實加強中小學教職工編制的總量調(diào)控與統(tǒng)籌使用。針對城鎮(zhèn)學校大量接收進城務(wù)工人員子女和不同學段學生規(guī)模變化等情況，省級機構(gòu)編制部門要結(jié)合本地實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學教職工編制。合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學教職工編制可以互補余缺，要注意保證基層特別是農(nóng)村中小學教師力量的配備。

二、進一步改進農(nóng)村中小學教職工編制核定工作。按照中央關(guān)于推進基本公共服務(wù)均等化的要求，為適應(yīng)義務(wù)教育實行“以縣為主”管理體制的需要，解決部分農(nóng)村地區(qū)中小學教職工編制偏緊的問題，各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)實際需要，在縣域范圍內(nèi)和總量控制的基礎(chǔ)上，按照有增有減的原則，參照縣鎮(zhèn)標準核定農(nóng)村中小學教職工編制。據(jù)此核定的編制必須用于農(nóng)村中小學教職工。

三、認真落實國辦發(fā)〔2001〕74號文件規(guī)定的增編因素。各地要按照國辦發(fā)〔2001〕74號文件的規(guī)定，從滿足教育教學基本需要出發(fā)，對內(nèi)地民族班中小學，舉辦民族班的城鎮(zhèn)普通中學和開設(shè)雙語教學課程的班級，寄宿制中小學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，安排教師脫產(chǎn)進修、現(xiàn)代化教學設(shè)備達到一定規(guī)模的學校，承擔示范和實驗任務(wù)的學校，山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學點較多地區(qū)的中小學，按照從嚴從緊的原則適當增加編制。各地要結(jié)合本地實際，切實保障編制緊張學校特別是農(nóng)村寄宿制學校、教學點分散的地區(qū)教職工的基本需求。

四、不斷完善中小學教職工編制動態(tài)管理機制。各地要進一步完善中小學教職工編制動態(tài)管理機制，特別是要及時調(diào)整接收流動人口子女較多學校的編制?？h級教育部門要在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，并報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。在核定的編制外調(diào)整，縣級教育部門可根據(jù)實際情況，每2-3年提出編制調(diào)整意見，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門會同財政部門核定后，報省級教育部門，由省級機構(gòu)編制部門會同財政部門，按照突出重點、從嚴從緊的原則核定編制，報省級人民政府核準。

五、嚴格規(guī)范中小學教職工編制管理。為滿足中小學教育教學工作需要，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制。各地教育部門接此通知后應(yīng)作一次全面清查，凡被擠占、挪用和截留的編制，應(yīng)立即清理，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學校用于新教師的補充；嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，長期聘用代課人員。教育部門要對此進行專項督查。

地方各級機構(gòu)編制部門、教育部門和財政部門要認真總結(jié)國辦發(fā)〔2001〕74號文件下發(fā)以來的工作經(jīng)驗，分析存在的突出問題，并根據(jù)本通知精神，進一步做好中小學教職工編制管理工作，加強教師隊伍建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。中央編辦、教育部、財政部將適時對通知落實情況進行檢查。

中央編辦　教育部　財政部

2009年3月12日