中央編辦發(fā)〔2014〕72號

各省、自治區(qū)、直轄市編辦、教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團編辦、教育局、財務局：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力促進教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，現(xiàn)就統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準通知如下：

一、統(tǒng)一編制標準，促進城鄉(xiāng)中小學教育資源均衡配置。根據(jù)中央關于推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和基本公共服務均等化精神，在遵循《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕74號）和《關于進一步落實<國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知>有關問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2009〕6號）關于核定中小學教職工編制原則和有關工作要求的基礎上，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學教職工編制標準統(tǒng)一到城市標準，即高中教職工與學生比為1︰12.5、初中為1︰13.5、小學為1︰19。

省級機構編制部門會同同級教育、財政部門按上述要求，結合本地實際情況制定具體實施辦法。鼓勵有條件的地方，探索將一般性教學輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應適當降低教職工編制核定標準。

二、堅持從嚴從緊，嚴格控制編制總量。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準工作，要堅決貫徹中央嚴格控制機構編制和本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增有關精神，按照嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡的要求，由省級政府負總責，實行總量控制，確保核定后的中小學教職工編制不突破現(xiàn)有編制總量。

三、加強部門配合，做好動態(tài)調(diào)整與統(tǒng)籌使用工作。各級機構編制部門要會同教育、財政部門，在機構編制總量調(diào)控的前提下，按照統(tǒng)一后的標準做好中小學教職工編制的具體核定并統(tǒng)籌使用?？h級教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。進一步完善中小學教職工編制動態(tài)管理機制，根據(jù)學校布局結構調(diào)整、不同學段學生規(guī)模變化等情況進行動態(tài)調(diào)整，提高編制使用效益。探索教職工編制管理與人事管理相結合，促進縣域內(nèi)的教師交流輪崗和均衡優(yōu)化配置。

四、考慮實際需求，對農(nóng)村邊遠地區(qū)適當傾斜。根據(jù)當前基礎教育均衡發(fā)展的新要求，各地在嚴格執(zhí)行國家關于向農(nóng)村邊遠地區(qū)傾斜等規(guī)定的同時，重點對學生規(guī)模較小的村小、教學點，按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結合的方式核定教職工編制。在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌中小學教師資源，確?；鹃_齊開足國家規(guī)定課程，特別是體育、音樂、美術、科學技術等課程，以保障基礎教育發(fā)展需要和素質教育全面實施。

五、深化后勤改革，加大政府購買服務力度。各地要按照中央改進政府提供公共服務方式、加大購買服務力度有關要求，繼續(xù)深化中小學校后勤服務社會化改革，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，鼓勵探索采取政府購買服務方式，納入當?shù)卣徺I服務指導目錄，所需資金要通過合理渠道和方式妥善解決。

六、加強督查監(jiān)管，嚴格規(guī)范中小學教職工編制管理。各地要嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用代課教師，嚴禁以各種形式“吃空餉”，嚴禁管理部門與中小學?；炀幓鞃徴加媒搪毠ぞ幹啤８骷墮C構編制、教育、財政等部門要加強督查，采取多種方式，定期開展編制清理專項工作，定期督查各地中小學編制管理政策落實情況，對違反編制管理規(guī)定的單位和責任人，依法依規(guī)嚴肅處理。

中  央  編  辦

教    育    部

財    政    部

2014年11月13日