教人[2002]8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，為切實加強中小學(xué)教師編制管理，現(xiàn)就貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（國辦發(fā)[2001]74號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國辦發(fā)[2002]28號），做好中小學(xué)教職工編制核定和編制管理工作提出如下實施意見。

一、抓緊做好中小學(xué)編制核定工作

1、按照國辦發(fā)[2001]74號文件和國辦發(fā)[2002]28號文件規(guī)定，各省自治區(qū)、直轄市教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，結(jié)合本地實際情況制定科學(xué)、合理的中小學(xué)編制實施辦法，指導(dǎo)、落實本地區(qū)中小學(xué)編制核定工作；要積極貫徹落實國辦發(fā)[2002]28號文件提出的要求，抓緊做好中小學(xué)編制核定工作，并將結(jié)果報中央編辦、教育部、財政部。

2、縣級教育行政部門會同編制、財政部門，根據(jù)本省自治區(qū)、直轄市編制實施辦法和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地區(qū)中小學(xué)人員編制方案。要按照精簡、規(guī)范、合理、高效的原則，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和職責(zé)，控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理確定教師與職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例。

3、縣級教育行政部門在批準(zhǔn)的教職工編制總額內(nèi)，調(diào)控中小學(xué)班額（每班學(xué)生數(shù)）和班級數(shù)，科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量，采取在校學(xué)生人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班級數(shù)、每班教師定員等指標(biāo)，區(qū)別學(xué)校層次和地域分布，計算并分配中小學(xué)校編制數(shù)額。要根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整的情況，合理調(diào)劑學(xué)校之間編制余缺。

二、中小學(xué)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定

4、中小學(xué)根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)設(shè)置管理機構(gòu)，保證學(xué)校教育教學(xué)管理工作的有效實施。普通中學(xué)職能機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室），重點中學(xué)和24個班以上的學(xué)?？稍鲈O(shè)1-2個機構(gòu)。完全小學(xué)職能機構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處（室）、總務(wù)處（室）。其中12個班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位不設(shè)職能機構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。

5、要嚴(yán)格控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。普通中學(xué)規(guī)模在12個班以下的配備校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人；13-23個班的配備校級領(lǐng)導(dǎo)2-3人；24-36個班的，配備校級領(lǐng)導(dǎo)3人。完全小學(xué)規(guī)模在12個班以下的，配備校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人；13-23個班的配備校級領(lǐng)導(dǎo)2-3人；24-36個班的，配備校級領(lǐng)導(dǎo)3人。普通中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在36個班以上的，可酌情增加校級領(lǐng)導(dǎo)1-2人。農(nóng)村初級小學(xué)（1-3年級）或分校、教學(xué)點指定1名教師負責(zé)學(xué)校工作。根據(jù)國辦發(fā)[2002]28號文件精神，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校校長負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理，因此鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)?？稍黾有＜夘I(lǐng)導(dǎo)1人。

三、中小學(xué)人員編制的核定和分配

6、中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)要求安排班額，并根據(jù)班額組織教學(xué)班級。原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45-50人，城市小學(xué)40-45人，農(nóng)村小學(xué)酌減，具體標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況確定。要結(jié)合近幾年高中、初中、小學(xué)各學(xué)段入學(xué)人口變化情況，綜合考慮學(xué)校校舍、教師數(shù)量等條件適當(dāng)安排班額和班級數(shù)。在入學(xué)高峰時期可采取過渡辦法安排班額，但要采取有力措施解決班額超過55人的現(xiàn)象，遏制部分中小學(xué)班額過大的勢頭。鼓勵有條件的地區(qū)按照素質(zhì)教育和教學(xué)改革的要求降低標(biāo)準(zhǔn)班額。

7、按照國辦發(fā)[2001]74號文件的編制標(biāo)準(zhǔn)折算，普通高中每班可配備教師3.0人；普通初中每班可配備教師2.7人；城市小學(xué)和縣鎮(zhèn)小學(xué)每班可配備教師1.8人；農(nóng)村小學(xué)每班可配備教職工數(shù)由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際情況確定（見后附參考表）。教師數(shù)確定后，職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員編制按教職工總數(shù)的一定比例計算，由縣級以上教育行政部門統(tǒng)一核定到校。

8、各地可根據(jù)國家規(guī)定的中小學(xué)各年級教學(xué)計劃和課程計劃，綜合考慮教師所承擔(dān)的備課、批改作業(yè)、指導(dǎo)課外活動等教育教學(xué)任務(wù)和學(xué)校分配的其他工作，結(jié)合教師編制總數(shù)等因素確定教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時數(shù)。

9、按照國辦發(fā)[2001]74號文件規(guī)定，在具體核定中小學(xué)教職工編制時，內(nèi)地民族班中小學(xué)，城鎮(zhèn)普通中學(xué)舉辦民族班的學(xué)校和開設(shè)雙語教學(xué)課程的班級，寄宿制中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進修，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達到一定規(guī)模的學(xué)校，承擔(dān)示范和實驗任務(wù)的學(xué)校，山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學(xué)點較多的地區(qū)，在按照學(xué)生比例計算編制的基礎(chǔ)上，按照從嚴(yán)從緊的原則適當(dāng)增加編制。安排教師脫產(chǎn)進修所增編制以及承擔(dān)學(xué)生勤工儉學(xué)和實習(xí)任務(wù)的校辦工廠（農(nóng)場）核定的少量后勤服務(wù)事業(yè)編制，按隸屬關(guān)系由縣級以上教育行政部門統(tǒng)一安排使用。

四、中小學(xué)編制工作的規(guī)劃和指導(dǎo)

10、教育行政部門要將中小學(xué)編制核定和管理與本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來，加強指導(dǎo)，長遠考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在核定和分解各中小學(xué)校編制數(shù)時，要充分考慮近幾年中小學(xué)生源變化和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，有針對性地提出具體定編方案。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核算出需要較大幅度增加編制的地方，要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上逐步配齊教師和人員。中小學(xué)教職工編制要定期調(diào)整，實行動態(tài)管理。

11、要堅決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國辦發(fā)[2001]74號文件、國辦發(fā)[2002]28號文件提出的要求，清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制，清理各類“在編不在崗”人員。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系，教育行政部門和學(xué)校不得為其支付工資。今后任何部門和單位一律不得以任何理由占用中小學(xué)教職工編制。

12、教育行政部門要發(fā)揮學(xué)校主管部門的職能作用，積極穩(wěn)妥地做好中小學(xué)教職工人員分流工作，盡量避免對教育教學(xué)工作和社會穩(wěn)定產(chǎn)生波動和影響。按照國辦發(fā)[2002]28號文件精神，中小學(xué)在編教職工分流參照行政機關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。要將中小學(xué)教職工隊伍的調(diào)整分流與推進和深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來，改革學(xué)校用人制度，推動教師交流，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)和超編學(xué)校向農(nóng)村和缺編學(xué)校流動，進一步提高教師隊伍整體素質(zhì)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)進一步發(fā)展。

中小學(xué)班標(biāo)準(zhǔn)額與每班配備教職工數(shù)參考表

  　注：上表系根據(jù)國辦發(fā)［2001］ 74 號文件附表《中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》折算